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2023
11-06
燃?xì)庑袠I(yè)必看!​住建部發(fā)布《城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮笫鹿孰[患判定標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》
發(fā)布者:曠遠(yuǎn)能源     瀏覽次數(shù):4947

城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮笫鹿孰[患判定標(biāo)準(zhǔn)

(征求意見稿)

 

第一條  為指導(dǎo)各地加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理,防范減少重特大事故發(fā)生,切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)以及《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條  本標(biāo)準(zhǔn)所稱重大事故隱患,是指燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中,存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。

第三條  縣級(jí)及以上地方人民政府城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T在開展燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作中,可依照本標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別、認(rèn)定城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮笫鹿孰[患,并依法依規(guī)督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者落實(shí)隱患整改責(zé)任、及時(shí)消除隱患。

第四條  燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在建立健全安全生產(chǎn)管理制度中,有下列情形之一的,判定為重大事故隱患:

(一)未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

【依據(jù)】《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十五條:違反本條例規(guī)定,未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為,處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(二)未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度的;

【依據(jù)】《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零一條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:(四)未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施的。

(三)未建立事故隱患排查治理制度的;

【依據(jù)】《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零一條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:(五)未建立事故隱患排查治理制度,或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的。

(四)未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的;

【依據(jù)】《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:(六)未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。

(五)未建立燃?xì)庠O(shè)施停氣、降壓、動(dòng)火及通氣等生產(chǎn)作業(yè)分級(jí)審批制度的;

【依據(jù)】《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》第6.1.1條:燃?xì)庠O(shè)施的停氣、降壓、動(dòng)火及通氣等生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)建立分級(jí)審批制度。作業(yè)單位應(yīng)制定作業(yè)方案和填寫動(dòng)火作業(yè)審批報(bào)告,并應(yīng)逐級(jí)申報(bào);經(jīng)審批后應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)方案實(shí)施。緊急事故應(yīng)在搶修完畢后補(bǔ)辦手續(xù)。

(六)未建立對(duì)燃?xì)庥脩羧細(xì)庠O(shè)施(含灶、管、閥)定期安全檢查制度的。

【依據(jù)】《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十六條:違反本條例規(guī)定,燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者有下列行為之一的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正,處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(七)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者未向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?,或者未?duì)燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

第五條  燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在燃?xì)鈴S站安全管理中,有下列情形之一的,判定為重大事故隱患:

(一)燃?xì)鈨?chǔ)罐未設(shè)置壓力、溫度、罐容或液位顯示等監(jiān)測(cè)裝置,或不具有超限報(bào)警功能的;

【依據(jù)】《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》第4.3.2條:燃?xì)鈨?chǔ)罐應(yīng)設(shè)置壓力、溫度、罐容或液位顯示等監(jiān)測(cè)裝置,并應(yīng)具有超限報(bào)警功能。液化天然氣常壓儲(chǔ)罐應(yīng)設(shè)置密度監(jiān)測(cè)裝置。燃?xì)鈨?chǔ)罐應(yīng)設(shè)置安全泄放裝置。

(二)液化天然氣和液化石油氣儲(chǔ)罐的液相進(jìn)出管未設(shè)置與儲(chǔ)罐液位控制連鎖的緊急切斷閥的;

【依據(jù)】《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》第4.3.3條:液化天然氣和液化石油氣儲(chǔ)罐的液相進(jìn)出管應(yīng)設(shè)置與儲(chǔ)罐液位控制連鎖的緊急切斷閥。

(三)燃?xì)鈴S站內(nèi)設(shè)備和管道未設(shè)置防止系統(tǒng)壓力參數(shù)超過限值的自動(dòng)切斷和放散裝置的;

【依據(jù)】《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》第4.2.5條:燃?xì)鈴S站內(nèi)設(shè)備和管道應(yīng)按防止系統(tǒng)壓力參數(shù)超過限值的要求設(shè)置自動(dòng)切斷和放散裝置。放散裝置的設(shè)置應(yīng)保證放散時(shí)的安全和衛(wèi)生,不得在建筑物內(nèi)放散燃?xì)夂推渌泻怏w。

(四)壓縮天然氣、液化天然氣和液化石油氣裝卸系統(tǒng)未設(shè)置防止裝卸用管拉脫的聯(lián)鎖保護(hù)裝置。

【依據(jù)】《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》第4.2.8條:壓縮天然氣、液化天然氣和液化石油氣運(yùn)輸車在充裝或卸車作業(yè)時(shí),應(yīng)停靠在設(shè)有固定防撞裝置的固定車位處,并應(yīng)采取防止車輛移動(dòng)的措施。裝卸系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置防止裝卸用管拉脫的聯(lián)鎖保護(hù)裝置。

第六條  燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在燃?xì)夤艿篮驼{(diào)壓設(shè)施安全管理中,有下列情形之一的,判定為重大事故隱患:

(一)在中壓及以上地下燃?xì)夤芫€保護(hù)范圍內(nèi)建有建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的;

【依據(jù)】《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五十條:違反本條例規(guī)定,在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

(二)除確需穿過且已采取有效防護(hù)措施外,輸配管道在排水管(溝)、供水管渠、熱力管溝、電纜溝、城市交通隧道、城市軌道交通隧道和地下人行通道等地下構(gòu)筑物內(nèi)敷設(shè)的;

【依據(jù)】《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》第5.1.16條:輸配管道不應(yīng)在排水管(溝)、供水管渠、熱力管溝、電纜溝、城市交通隧道、城市軌道交通隧道和地下人行通道等地下構(gòu)筑物內(nèi)敷設(shè)。當(dāng)確需穿過時(shí),應(yīng)采取有效的防護(hù)措施。

(三)調(diào)壓裝置未設(shè)置防止燃?xì)獬隹趬毫Τ^下游壓力允許值的安全保護(hù)裝置的。

【依據(jù)】《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》第5.2.18條:調(diào)壓系統(tǒng)出口壓力設(shè)定值應(yīng)保持下游管道壓力在系統(tǒng)允許的范圍內(nèi)。調(diào)壓裝置應(yīng)設(shè)置防止燃?xì)獬隹趬毫Τ^下游壓力允許值的安全保護(hù)裝置。

第七條  燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在氣瓶安全管理中,有下列情形之一的,判定為重大事故隱患:

(一)未經(jīng)許可,擅自從事氣瓶充裝活動(dòng)的;

【依據(jù)】《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十五條:違反本法規(guī)定,未經(jīng)許可,擅自從事移動(dòng)式壓力容器或者氣瓶充裝活動(dòng)的,予以取締,沒收違法充裝的氣瓶,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

(二)充裝未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格氣瓶的。

【依據(jù)】《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十九條:充裝單位應(yīng)當(dāng)建立充裝前后的檢查、記錄制度,禁止對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝。氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶,對(duì)氣體使用者進(jìn)行氣瓶安全使用指導(dǎo),并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記,及時(shí)申報(bào)定期檢驗(yàn)。

第八條  燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者供應(yīng)的燃?xì)獠痪哂芯拘猿粑?,或不按?guī)定進(jìn)行加臭的,判定為重大事故隱患。

【依據(jù)】《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》第3.0.7條:燃?xì)鈶?yīng)具有當(dāng)其泄漏到空氣中并在發(fā)生危險(xiǎn)之前,嗅覺正常的人可以感知的警示性臭味。第3.0.8條:當(dāng)供應(yīng)的燃?xì)獠环媳疽?guī)范第3.0.7條的規(guī)定時(shí),應(yīng)進(jìn)行加臭。

第九條  燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在對(duì)燃?xì)庥脩暨M(jìn)行安全檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)有下列情形之一,不按規(guī)定采取措施的,判定為重大事故隱患:

(一)燃?xì)庀鄬?duì)密度大于等于0.75的燃?xì)夤艿馈⒄{(diào)壓裝置和燃具等設(shè)置在地下室、半地下室、地下箱體、地下綜合管廊及其他密閉地下空間內(nèi)的;

【依據(jù)】《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》第2.2.7條:設(shè)置燃?xì)庠O(shè)備、管道和燃具的場(chǎng)所不應(yīng)存在燃?xì)庑孤┖缶奂臈l件。燃?xì)庀鄬?duì)密度大于等于0.75的燃?xì)夤艿?、調(diào)壓裝置和燃具不得設(shè)置在地下室、半地下室、地下箱體、地下綜合管廊及其他地下空間內(nèi)。

(二)燃?xì)庖牍?、立管、水平干管設(shè)置在衛(wèi)生間內(nèi)的;

【依據(jù)】《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》第5.3.4條:燃?xì)庖牍?、立管、水平干管不?yīng)設(shè)置在衛(wèi)生間內(nèi)。

(三)使用國(guó)家明令淘汰的燃?xì)馊紵骶?、連接管的;

【依據(jù)】《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第二十七條:燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則,使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?,及時(shí)更換國(guó)家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶?、連接管等,并按照約定期限支付燃?xì)赓M(fèi)用。

(四)直排式燃?xì)鉄崴髟O(shè)置在室內(nèi)的。

【依據(jù)】《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》第6.1.3條:直排式燃?xì)鉄崴鞑坏迷O(shè)置在室內(nèi)。燃?xì)獠膳療崴疇t和半密閉式熱水器嚴(yán)禁設(shè)置在浴室、衛(wèi)生間內(nèi)。

第十條  縣級(jí)及以上地方人民政府城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T可根據(jù)地方性法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并結(jié)合工作實(shí)際,增加本地區(qū)判定為城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮笫鹿孰[患的情形。

第十一條  本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起執(zhí)行


來(lái)源:中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部


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