莆田市發(fā)展和改革委員會關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費有關(guān)規(guī)定的通知

各縣（區(qū)、管委會）發(fā)改局（計劃統(tǒng)計局），國網(wǎng)莆田供電公司、莆田市水務(wù)集團(tuán)有限公司、曠遠(yuǎn)能源股份有限公司：

　　為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）要求，按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（閩政辦〔2021〕37號）部署，根據(jù)《莆田市發(fā)展和改革委員會等五部門關(guān)于莆田市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作任務(wù)分工及建立聯(lián)合工作機(jī)制的通知》（莆發(fā)改〔2021〕249號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費有關(guān)規(guī)定通知如下，請嚴(yán)格執(zhí)行：

　　一、取消不合理收費

　　各地發(fā)改部門及供水供電供氣企業(yè)要按照《莆田市發(fā)展和改革委員會轉(zhuǎn)發(fā)福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費有關(guān)問題的通知》（莆發(fā)改函〔2021〕10號）要求，全面清理取消不合理收費，按時報送自查自糾情況，并加強(qiáng)政策宣傳。國辦函〔2020〕129號文明確的不合理收費項目，自2021年3月1日起全部取消。

　　二、明確相關(guān)收費政策

　　各地發(fā)改部門及供水供電供氣企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《福建省定價目錄》的水、氣建設(shè)安裝費價格政策；繼續(xù)收取高可靠性供電費用，繼續(xù)執(zhí)行余熱余壓余氣自備電廠系統(tǒng)備用費減半征收政策。接入工程費用（即建設(shè)工程安裝費）按下列規(guī)定執(zhí)行：一是在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。二是從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)費，由供水供電供氣企業(yè)承擔(dān)的部分，納入企業(yè)經(jīng)營成本；按規(guī)定由政府承擔(dān)的部分，財政部門應(yīng)及時撥款委托供水供電供氣企業(yè)建設(shè)，或者由政府直接投資建設(shè)。三是建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣管網(wǎng)的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護(hù)等費用已由政府承擔(dān)的，不得再向用戶收取。四是新建商品房、保障性住房、拆遷安置房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收取。

　　三、落實收費公示制度

　　供水供電供氣企業(yè)要嚴(yán)格落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》關(guān)于“供水供電供氣供熱等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向社會公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)等信息”的有關(guān)規(guī)定，所有收費項目實行明碼標(biāo)價，2021年9月底前向社會公布供水供電供氣行業(yè)服務(wù)收費目錄清單，明確收費項目、服務(wù)內(nèi)容和政策依據(jù)等，實現(xiàn)清單之外無收費，并報送同級相關(guān)行業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門及發(fā)改部門。

　　四、完善供水價格機(jī)制

　　各地發(fā)改部門要以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為基礎(chǔ)，加快建立健全有利于激勵提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約用水的價格形成機(jī)制，進(jìn)一步完善供水終端價格與水資源費、水利工程供水價格聯(lián)動機(jī)制。在嚴(yán)格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及行業(yè)發(fā)展需要、社會承受能力、促進(jìn)全社會節(jié)水等因素，合理制定并動態(tài)調(diào)整供水價格。至2021年已超過5年未調(diào)整水價的縣（區(qū)、管委會），發(fā)改部門要及時啟動水價調(diào)整機(jī)制，需要調(diào)整水價的要在2022年底前完成。當(dāng)水價不能按價格成本監(jiān)審結(jié)果調(diào)整到位的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予補(bǔ)貼。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水（含二次加壓調(diào)蓄）設(shè)施依法依規(guī)移交給供水企業(yè)管理的，其運(yùn)行維護(hù)、修理更新等費用計入供水成本。

　　五、落實電價政策

　　各地發(fā)改部門及供電企業(yè)要根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)電價政策。落實峰谷分時電價政策。落實基于產(chǎn)業(yè)政策、能耗標(biāo)準(zhǔn)等的差別電價、階梯電價等政策。

　　六、完善配氣價格機(jī)制

　　根據(jù)《國家發(fā)展改革委印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)配氣價格監(jiān)管的指導(dǎo)意見〉的通知》（發(fā)改價格〔2017〕1171號）要求和我省天然氣價格管理有關(guān)規(guī)定，按照每三年校核調(diào)整一次的原則，校核調(diào)整我市配氣價格。由城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)投資建設(shè)的市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線外的管網(wǎng)，企業(yè)自用的儲氣設(shè)施，以及其他與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施等，納入配氣價格有效資產(chǎn)。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)因采購儲氣設(shè)施天然氣、租賃儲氣庫容增加的成本，可按程序通過終端銷售價格合理疏導(dǎo)。

　　七、規(guī)范政府定價行為

　　各地發(fā)改部門要嚴(yán)格落實國家發(fā)展改革委《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》和《政府制定價格行為規(guī)則》，依法履行定價程序，按照我省城鎮(zhèn)供水供電供氣成本監(jiān)審和定價辦法，明確成本構(gòu)成，充分考慮市場供求狀況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和社會承受能力等因素，合理制定價格。少數(shù)實行政府定價或政府指導(dǎo)價的工程安裝收費，要合理確定利潤率，偏高的要盡快降低。加強(qiáng)成本和價格信息公開，保障用戶知情權(quán)。

　　八、規(guī)范經(jīng)營者收費行為

　　各地發(fā)改部門要監(jiān)督供水供電供氣企業(yè)嚴(yán)格按照政府規(guī)定的銷售價格向終端用戶收取水電氣費用。持續(xù)開展清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費行為工作，嚴(yán)格落實《福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范非電網(wǎng)直供電價格行為的通知》（閩發(fā)改商價〔2021〕514號）。對供水供電供氣企業(yè)暫未直抄到戶的終端用戶，任何單位或個人不得在水電氣費用中加收其他費用，對具備表計條件的終端用戶，應(yīng)按照政府規(guī)定的銷售價格執(zhí)行；對不具備表計條件的終端用戶，水電氣費用應(yīng)由終端用戶公平分?jǐn)?。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費用等，應(yīng)通過物業(yè)費、租金、公共收益和公攤費用解決，不得以水電氣費用為基數(shù)加收服務(wù)類費用。經(jīng)營者應(yīng)在2021年底前建立健全各項收費及費用分?jǐn)傁嚓P(guān)信息的公示制度，及時向終端用戶公開。嚴(yán)禁以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費等形式收取不合理費用。

　　九、不斷提高企業(yè)服務(wù)水平

　　各地發(fā)改部門要監(jiān)督供水供電供氣企業(yè)按照“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化”要求，全面梳理自查現(xiàn)行收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，取消不合理收費項目，糾正強(qiáng)制性收費，降低偏高收費標(biāo)準(zhǔn)，向用戶提供安全、便捷、穩(wěn)定、價格合理的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　十、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　各地發(fā)改部門要積極會同相關(guān)部門和企業(yè)，通過多種渠道、多種方式廣泛宣傳清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費的重要意義和相關(guān)政策，加強(qiáng)政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍。

　　莆田市發(fā)展和改革委員會  

2021年9月8日