2013年,進入12月以來,霧霾由華北蔓延至半個中國的國土。解決日益嚴重的霧霾問題,亟待中國能源消費結構乃至整個產業(yè)結構加速調整,探索能源環(huán)境經濟的共贏發(fā)展路徑。
專家認為,中國能源結構不夠清潔,煤炭占比過高,能耗量大,需要通過發(fā)展清潔能源實現(xiàn)能源結構多元化,通過結合市場和行政手段加速能源結構以及整個社會產業(yè)結構的調整。
國家能源委員會專家咨詢委員會主任、國家能源局原局長張國寶不久前在一個論壇上表示,當前,在中國一次能源中,煤炭占到了67%,工業(yè)用電占到全部用電的65%左右,而美國居民用電是60%-70%,中國成為制造業(yè)大國和我們能源消耗代價是相關聯(lián)的。
中國能源研究會副理事長周大地認為,中國的城市化、產業(yè)化、工業(yè)化的大擴張和高生產強度造成能源消費在有限面積上的過于集中、能源結構不夠清潔和環(huán)境治理效率低等因素造成了當前日益嚴重的霧霾天氣。
解決霧霾需要加速調整能源結構調整,以及整個產業(yè)結構的升級換代。張國寶認為,大的方面來講,要調整大的產業(yè)結構,小的方面來講,要調整能源結構,“要增加服務業(yè)的比重,這樣又能解決人的就業(yè),又可以減少能耗。”
據(jù)統(tǒng)計,2012年中國煤消耗量達39億噸,如此大的消耗量短期內無法大規(guī)模以其他能源替代,周大地認為,在存量調整困難的情況下,要控制住增量,從增量部分開始實行能源結構調整的多元化。
周大地表示,發(fā)達國家的能源結構中,天然氣一般占到30%,天然氣加上石油達60%左右,而中國的天然氣占比只有5.4%,核電占比1.97%,而美國核發(fā)電在整個電力當中占16%。
“所以水電要上,核電要上,供電光伏、天然氣也要加速發(fā)展。能源結構調整要多元化,核心則是要發(fā)展清潔能源,然后把煤炭逐漸減下去,這不是短期內能實現(xiàn)的,是個系統(tǒng)工程,需要長期堅持調整。”周大地說。
如何有效推進能源結構的調整?美國洲際交易所大中華區(qū)董事總經理黃杰夫認為,推動能源結構調整離不開市場的力量。
“能源結構的調整離不開整個行業(yè)的更新,離不開最具創(chuàng)新活力的私人企業(yè)的參與,離不開一個充分競爭條件下金融市場的參與,這些能夠輔助政府出臺長期戰(zhàn)略政策。”黃杰夫說。
張國寶則認為,治理霧霾需要市場行為,但市場不是萬能的,制定標準,價格制定、總量控制等行政手段也不可或缺。
“環(huán)境治理從來都是首先要有社會目標,制定排放標準,依靠企業(yè)自覺,增加成本、把氣體排放弄得清潔一點,企業(yè)很難這樣做。”周大地說。
2013年9月國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》提出,力爭經過5年努力,改善空氣質量,減少污染天數(shù)。北京、天津、河北等地已經出臺相關治霾路線圖,以法律和政策引導能源調整和環(huán)境保護。
“病來如山倒,病去如抽絲,霧霾也不是一朝一夕形成的,但是治理它我們也不可能希望明天就能夠好起來,也不現(xiàn)實,一定要下功夫,會有相當長的時間,才能治理好。”張國寶說。